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蘭州新區(qū)黨政辦公室關于印發(fā)《蘭州新區(qū)2017年煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作方案》的通知

2017/06/28/ 15:22

來源: 蘭州新區(qū)

新辦發(fā)〔2017〕151號

新區(qū)各部門、各單位,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設管理辦公室,新區(qū)各國有企業(yè),省市駐區(qū)各單位,各鎮(zhèn)黨委和人民政府:

    為進一步規(guī)范蘭州新區(qū)煤炭經(jīng)營秩序,完善煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管體系,做好2017年煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作,根據(jù)《蘭州新區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(試行)》(新辦發(fā)〔2016〕169號),現(xiàn)將《蘭州新區(qū)2017年煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作方案》,印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                        蘭州新區(qū)黨政辦公室               

                          2017年6月20日                

蘭州新區(qū)2017年煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作方案

    為做好2017年煤炭經(jīng)營市場監(jiān)督管理,進一步細化煤炭市場監(jiān)管工作職責,結合新區(qū)工作實際,制定本工作方案。

一、指導思想

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和綠色發(fā)展理念,深入學習領會習近平總書記關于環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略思想,全面整改中央第七環(huán)境保護督察組督查甘肅時提出的問題,促進新區(qū)大氣環(huán)境持續(xù)向好,努力把蘭州新區(qū)打造成為綠色宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)新城。

二、工作重點及時限要求

   (一)完善煤炭經(jīng)營市場體系

    1. 優(yōu)化煤炭二級銷售網(wǎng)點布局。在2016年確定的三個煤炭二級銷售網(wǎng)點的基礎上,根據(jù)新區(qū)農(nóng)村分布特點和居民用煤需求,由各鎮(zhèn)2016年招標確定的煤炭二級銷售企業(yè)根據(jù)新區(qū)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管部門確定的數(shù)量在各自的經(jīng)營區(qū)內(nèi)增加煤炭配送網(wǎng)點。其中,中川鎮(zhèn)遷建煤炭銷售網(wǎng)點1個,并增設2個煤炭配送網(wǎng)點;秦川鎮(zhèn)遷建煤炭銷售網(wǎng)點1個,并增設3個煤炭配送網(wǎng)點;西岔鎮(zhèn)增設1個煤炭配送網(wǎng)點。配送網(wǎng)點由2016年招標確定的煤炭二級銷售企業(yè)根據(jù)《蘭州新區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(試行)》中二級煤炭配送網(wǎng)點標準建設。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府    時限要求:6月25日前)

    2.規(guī)范煤炭經(jīng)營市場秩序。統(tǒng)一銷售網(wǎng)點形象。由新區(qū)煤炭經(jīng)營市場行政主管部門對新區(qū)煤炭銷售網(wǎng)點制定統(tǒng)一的門頭標準和樣式,交煤炭銷售企業(yè)制作懸掛;統(tǒng)一銷售票據(jù)。由新區(qū)煤炭經(jīng)營市場行政主管部門制作統(tǒng)一的票據(jù)樣式,交煤炭銷售企業(yè)制作使用;統(tǒng)一補貼程序。各煤炭銷售企業(yè)在供暖季結束的15天內(nèi)向所在鎮(zhèn)政府提出申請,鎮(zhèn)政府在核實相關信息后報煤炭經(jīng)營市場行政主管部門,由煤炭經(jīng)營市場行政主管部門提出補貼意見報管委會會議審定后兌現(xiàn)。(責任單位:新區(qū)經(jīng)發(fā)局    時限要求:全年)

   (二)試行煤炭戶籍補貼制度。2017年,蘭州新區(qū)管委會將對戶籍在新區(qū)的家庭戶用煤進行噸煤補貼。每個采暖季每戶補貼額度最高為2噸煤,補貼標準為每噸補貼150元,最高補貼300元。由戶主攜帶本人身份證、戶口本復印件至新區(qū)指定的經(jīng)營網(wǎng)點購買煤炭,由煤炭二級銷售企業(yè)先行墊付補貼資金。新區(qū)物價部門定期制定煤炭銷售參考價,對高于銷售參考價的煤炭不予補貼。新區(qū)物價部門對煤炭二級經(jīng)營網(wǎng)點銷售價格實施監(jiān)管,確保煤炭二級經(jīng)營網(wǎng)點價格處在合理的區(qū)間。(責任單位:新區(qū)經(jīng)發(fā)局    時限要求:全年)

   (三)抓好煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管

    1.嚴格煤炭運輸管理。印制蘭州新區(qū)2017年煤炭運輸車輛通行證。在新區(qū)進行煤炭運輸和配送的車輛必須隨車攜帶蘭州新區(qū)煤炭運輸車輛通行證,確保煤炭運輸市場合法有序。(責任單位:新區(qū)經(jīng)發(fā)局    時限要求:6月30日前)

    2.加強卡口管控力度。在新區(qū)主要出入口設立4處煤炭經(jīng)營市場固定檢查卡口(沙梁墩、馬秦公路、趙家鋪立交和馬家山)。由新區(qū)公安局主要負責,公安局治安大隊和交警大隊、執(zhí)法局、規(guī)建局(運管處)抽調(diào)專門力量參與,開展聯(lián)合執(zhí)法。固定檢查卡口要加大對進入新區(qū)煤炭運輸車輛的檢查力度,制定值班安排表,實施24小時卡口管控,嚴格執(zhí)行檢查、登記、憑證通行制度,對無證運輸煤炭的車輛予以勸返,杜絕劣質(zhì)煙煤進入新區(qū)市場。(責任單位:新區(qū)公安局    時限要求:6月30日前)

    3.強化日常巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營市場日常監(jiān)管責任主體。各鎮(zhèn)政府要結合本鎮(zhèn)實際情況,制定煤炭經(jīng)營市場日常巡查和監(jiān)管工作細則和責任清單,建立巡查日志、檢查記錄等巡查監(jiān)管臺賬,采用網(wǎng)格化管理、分片包抓等方式,做好本轄區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營市場的日常監(jiān)管工作。對違規(guī)設立煤炭銷售網(wǎng)點等行為,由各鎮(zhèn)所屬的執(zhí)法隊按照《蘭州新區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(試行)》的規(guī)定進行嚴肅查處。(責任單位:各鎮(zhèn)人民政府    時限要求:全年)

    4.牽頭做好督查指導。由經(jīng)發(fā)局牽頭, 執(zhí)法局、公安局、運管處、環(huán)保局等參與,成立聯(lián)合督查組。聯(lián)合督察組對新區(qū)各相關部門、各鎮(zhèn)的煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作進行不定期的督查。發(fā)現(xiàn)工作不力的,要在新區(qū)范圍內(nèi)進行通報,情節(jié)嚴重的,將報新區(qū)紀工委嚴肅處理。(責任單位:新區(qū)經(jīng)發(fā)局    時限要求:全年)

    5.定期做好煤質(zhì)監(jiān)測。由蘭州市質(zhì)監(jiān)局新區(qū)分局負責,每個月至少對新區(qū)范圍內(nèi)的所有煤炭二級銷售網(wǎng)點進行一輪煤質(zhì)抽檢,并將檢驗報告提交新區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、三鎮(zhèn)政府等部門,作為日常監(jiān)管的參考依據(jù)。不定期抽檢由質(zhì)監(jiān)部門隨機開展。(責任單位:市質(zhì)監(jiān)局新區(qū)分局    時限要求:全年)

三、保障措施

    一是提高思想認識。各相關部門、各鎮(zhèn)要從貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念、落實省委省政府對環(huán)境保護工作的要求的政治高度來把握,要把煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管作為防治大氣污染和重要抓手抓實抓好,抓出成效。

    二是強化督查考核。經(jīng)發(fā)局將成立聯(lián)合督察組,定期不定期對各相關部門煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作進行督查,對工作不力的單位要在全管委會范圍內(nèi)進行通報;同時,將新區(qū)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作納入部門績效考核內(nèi)容進行考核,直接與各部門、各干部的收入掛鉤。

    三是做好政策宣傳。經(jīng)發(fā)局制定煤炭補貼政策流程,印制煤炭補貼宣傳材料并廣泛宣傳;各部門、各鎮(zhèn)要也要深入宣傳2017年煤炭經(jīng)營市場銷售網(wǎng)點布局、市場監(jiān)管要點、煤質(zhì)使用標準等。

    四是完善監(jiān)督網(wǎng)絡。構建新區(qū)“煤炭經(jīng)營市場行政主管部門”+“鎮(zhèn)政府”兩級社會監(jiān)督受理平臺。社會各界可對新區(qū)煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管工作進行監(jiān)督,對違反《蘭州市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理條例》的非法經(jīng)營行為以及違規(guī)從事煤炭經(jīng)營活動的行為進行舉報。舉報人可采用電話、信函、電子郵件或來訪等形式進行舉報。

蘭州新區(qū)
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