蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局

關于印發(fā)《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案辦法》的通知

中川、秦川園區(qū)公共服務局、西岔園區(qū)民政和社會保障局：

　　為認真貫徹民政部《關于大力培育社區(qū)社會組織的意見》，我局制定了《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案辦法》，請你們認真抓好貫徹落實。各園區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，力爭到2020年，社區(qū)社會組織培育發(fā)展初見成效，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織的建設要求。                                    

蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局    

2020年4月21日       

蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案辦法

　　為進一步培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，發(fā)揮社區(qū)社會組織在服務居民和創(chuàng)新社會治理中的作用，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令250號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）《民政部關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號）和甘肅省民政廳《關于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實施意見》精神，制定本辦法。

　　一、本辦法所稱社區(qū)社會組織，是指由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)內設立的，在本社區(qū)范圍內從事為民服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社會團體和民辦非企業(yè)單位。

　　二、根據社區(qū)社會組織的類別和性質，對符合登記條件的社區(qū)社會組織進行登記；對尚不具備登記條件的社區(qū)社會組織實行備案管理，經備案的社區(qū)社會組織可以依法開展活動。

　　三、申請備案的社區(qū)社會組織，首先向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查認為符合備案條件的，予以備案，并向所在地縣級民政部門報備。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責對已備案社區(qū)社會組織的日常管理。

　　四、社區(qū)社會組織必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結，不損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不違背社會道德風尚，不從事營利性經營活動。

　　五、社區(qū)社會組織申請備案應具備下列條件:

　　1.社會團體類會員總數(shù)不少于10人，民辦非企業(yè)單位類從業(yè)人員不得少于3人;

　　2.有明確的負責人；

　　3.有相對固定的活動場所；

　　4.負責人應具有政治權利和完全民事行為能力；

　　5.有規(guī)范的章程。

　　六、申請社區(qū)社會組織備案的，由發(fā)起人或單位向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出備案申請，并提供下列材料：

　　1.備案申請（寫明本社會組織的作用、意義、業(yè)務范圍等）；

　　2.活動場所證明；

　　3.負責人的基本情況、身份證明；

　　4.會員名冊（從業(yè)人員）；

　　5.章程草案；

　　6.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請備案表》。

　　七、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當自收到全部有效申請備案材料之日起5個工作日內完成審查，對核準備案的，頒發(fā)《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》，對不符合備案條件的，書面說明理由。

　　八、有下列情形之一的，備案機關不予備案：

　　1.社區(qū)社會組織的宗旨、業(yè)務范圍有違本辦法規(guī)定的；

　　2.申請備案時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

　　3.已在民政部門登記注冊過的；

　　4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

　　九、備案的社區(qū)社會組織名稱應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。名稱應由“蘭州新區(qū)＋社區(qū)（村）名稱+業(yè)務范圍＋組織形式”組成。（如在蘭州新區(qū)蘭石家園社區(qū)轄區(qū)內備案的書法類的社區(qū)社會團體名稱可為“蘭州新區(qū)蘭石家園社區(qū)書法協(xié)會”；如果是名為“仁和”的老年服務機構的社區(qū)民辦非企業(yè)單位，名稱可為“蘭州新區(qū)蘭石家園社區(qū)仁和老年公寓”）。

　　十、社會組織備案事項發(fā)生變更的,應當自變更之日起10日內到原備案機構辦理變更手續(xù)。

　　十一、備案的社區(qū)社會組織應在備案期內積極發(fā)展壯大，創(chuàng)造登記條件；已具備登記條件的應當?shù)娇h級民政部門辦理登記手續(xù)。

　　《社區(qū)社會組織備案證書》有效期限為2年。備案的社區(qū)社會組織應當在有效期屆滿的15日前，到原備案機構提出延續(xù)申請，提交下列材料：

　　1.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》原件；

　　2.備案期間開展活動的情況和延續(xù)的理由。

　　原備案機構應當自受理延續(xù)申請之日起5個工作日內，對要求延續(xù)備案的社區(qū)社會組織進行審查，作出是否準予延續(xù)的決定。延續(xù)后的《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》編號不變，有效期限順延；作出不予延續(xù)決定的，應當書面告知理由。社區(qū)社會組織逾期1個月及以上提出延續(xù)申請的，按照新申請備案辦理。

　　十二、社區(qū)社會組織需要解散、終止的,應當按照章程規(guī)定的程序解散、終止。并由備案部門取消備案，社區(qū)社會組織成立和取消備案可免于公告。

　　社區(qū)社會組織負責人應當自解散、終止之日起30日內，到原備案機構申請注銷備案,并上繳《蘭州新區(qū)社會組織備案證書》。

　　十三、備案的社區(qū)社會組織可享有以下權利：

　　1.享受國家給予社會組織的優(yōu)惠政策。

　　2.參與政府購買公共服務的競標。

　　十四、社區(qū)社會組織備案不收取任何費用。

　　十五、備案的社區(qū)社會組織有下列情形之一的，由備案管理部門予以警告，責令改正，限期停止活動，并可以責令撤換負責人；情節(jié)嚴重的，予以撤銷備案：

　　1.涂改、出租、出借《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》的；

　　2.超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；

　　3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

　　4.不按照規(guī)定辦理延續(xù)、變更登記的；

　　5.擅自設立分支機構、代表機構；

　　6.從事營利性的經營活動的；     

　　7.侵占、私分、挪用社會組織資產的；

　　8.違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者使用捐贈、資助款物的。

　　十六、備案類社會組織編號由九位數(shù)字組成：第1位：類別,第2-3位：園區(qū)，第4-5位：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），第6-9位：四位流水編號。

　　類別編號為：社區(qū)社會團體編號1；社區(qū)民辦非企業(yè)編號2。

　　各園區(qū)編號為：中川園區(qū)“01”、秦川園區(qū)“02”、西岔園區(qū)“03”。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）編號為：中川鎮(zhèn)“01”、秦川鎮(zhèn)“02”、西岔鎮(zhèn)“03”彩虹街道“04”、棲霞街道“05”、文曲街道“06”、源泰街道“07”。

　　十七、備案的社區(qū)社會組織的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。

　　備案的社區(qū)社會組織的經費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配。

　　備案的社區(qū)社會組織接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。備案的社會組織應當向備案機關報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，接受備案機關、會員、捐贈人、資助人的監(jiān)督。    

　　十八、《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請備案表》《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請變更備案表》 《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請注銷備案表》式樣由蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局制定，申請人統(tǒng)一在所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案機構領取。

　　十九、本辦法未盡事宜，以相關法律法規(guī)及政策為準。

　　附件：1.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案證書》（樣式）

　　　　　2.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請備案表》（樣式）

　　　　　3.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請變更備案表》（樣式）

　　　　　4.《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織申請注銷備案表》（樣式）

　　　　　《蘭州新區(qū)社區(qū)社會組織備案辦法》解讀