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【奮進新征程 創(chuàng)造新偉業(yè)——學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

來源: 甘肅日報

時間: 2023/10/19/ 10:38 

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  編者按 為深入貫徹落實全國兩會精神,省委黨校(甘肅行政學院)專家學者圍繞兩會相關(guān)內(nèi)容及貫徹落實兩會精神的甘肅實踐建言獻策。現(xiàn)刊登部分建言,以饗讀者。

  蔡小平

  今年全國兩會《政府工作報告》強調(diào),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實全國兩會精神,加快推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要切實抓好四個方面工作。

  用好政策杠桿?!墩ぷ鲌蟾妗分赋?,積極的財政政策要加力提效;穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。從積極的財政政策看,今年赤字率擬安排為3%,高于去年的2.8%,將制度性安排與階段性措施相結(jié)合,全年可支配財力明顯增加。從貨幣政策總量看,將保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,保持流動性合理充裕,金融總量穩(wěn)定增長。從實施功能看,信貸結(jié)構(gòu)精準優(yōu)化,加大了對制造業(yè)、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的結(jié)構(gòu)化支持,金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度明顯增強。一是引導金融機構(gòu)從寬貨幣走向?qū)捫庞?,用活全省金融工具,用好普惠小微貸款支持舉措,千方百計增加社會融資規(guī)模。二是政府加快做好穩(wěn)增長項目謀劃和儲備,做好資金走向的“紅綠燈”“守門員”“急先鋒”,更好地發(fā)揮資本生產(chǎn)要素的積極作用,明確所支持的發(fā)展行業(yè)和政策方向,堅持“資金、要素跟著項目走”的績效導向。三要強化政府引導基金的杠桿作用,發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,充分調(diào)動民間投資的積極性。

  穩(wěn)定市場主體。甘肅中小微企業(yè)發(fā)展不足是當前經(jīng)濟發(fā)展的痛點,也是當前各項政策實施的著力點之一。一要加快轉(zhuǎn)變政府職能,賦能企業(yè)發(fā)展。政府從管理企業(yè)到服務(wù)企業(yè),最關(guān)鍵就是將“三個平等”落到實處,保障一視同仁;各級黨政部門要通過走訪調(diào)研,切實推動政策落地,因勢利導和因地制宜地制定和調(diào)整政策,助力企業(yè)發(fā)展;要為企業(yè)營造競相發(fā)展的良好環(huán)境,支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,讓企業(yè)有奔頭。二要創(chuàng)新減負紓困政策,重點支持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶,提高減免幅度、擴大適用范圍。三要充分用活信貸政策,擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面,進一步解決實體經(jīng)濟融資難題,為企業(yè)雪中送炭,助企業(yè)煥發(fā)生機。

  擴大有效投資。一是要把基建作為主抓手,新老基建齊頭并進。我省地廣人稀,又是全國“一帶一路”重要交通樞紐和能源通道,綜合交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和重要能源基地要率先發(fā)力。同時要大幅提升數(shù)字經(jīng)濟新基建,為未來預(yù)期增長打好基礎(chǔ)。二是要擴大工業(yè)有效投資,增強強工業(yè)內(nèi)生動力。短期內(nèi),建議政府政策在經(jīng)營層面繼續(xù)加大減稅降費力度,在融資層面促進金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。從長期看,做大總量提升質(zhì)量是關(guān)鍵。做大總量要從四個方向齊發(fā)力:國家有需要我省有優(yōu)勢的,國民經(jīng)濟離不開我省發(fā)展有基礎(chǔ)的,市場潛力大我省有條件的,發(fā)展空間大我省有要素的。引導高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等在提升質(zhì)量上發(fā)揮帶頭作用,拓寬制造業(yè)的有效投資范圍,增加研發(fā)投入和技改投資,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、綠色化和智能化轉(zhuǎn)型。

  注入創(chuàng)新動能。高技術(shù)制造業(yè)增加值遠超一般工業(yè)增加值,而其背后是科技創(chuàng)新的快速增長。我省的科技創(chuàng)新和動能培育要突出以下幾個方面:一是加快制定全省強科技支持政策,發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用;推進科研院所改革,改進重大科技項目立項和管理方式,為創(chuàng)新發(fā)展制定具體的“時間表”“路線圖”。二是科技創(chuàng)新投入資金要跟經(jīng)濟增長目標正相匹配,提高科技研發(fā)投入比率。加大研發(fā)費用加計扣除等各項政策實施力度,發(fā)揮減負即是加正效應(yīng),對企業(yè)科技創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。三是培育新一批專精特新企業(yè),落實全省專精特新中小企業(yè)專項發(fā)展計劃和培育計劃,加大扶持力度,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈,在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持,為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要創(chuàng)新支撐。

   作者為省委黨校(甘肅行政學院)決策咨詢部副主任、教授。2022年度甘肅省省級科技計劃項目《甘肅省實施“強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域”行動研究》(項目編號22JR42A092)成果

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