強國必先強農，農強方能國強。日前，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進隴原鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》正式公布。以省委一號文件的形式聚焦“三農”，部署推進隴原鄉(xiāng)村全面振興重點工作任務，傳遞出了省委、省政府始終把“三農”工作放在全部工作重中之重的政策信號。

　　省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長楊金泉就今年省委一號文件進行了解讀。

　　謀深謀細，把穩(wěn)“三農”基本盤

　　“今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標任務的關鍵之年，守好‘三農’基本盤、做好‘三農’工作任務艱巨、意義重大。”楊金泉說，省委、省政府全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，錨定建設農業(yè)強省目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以“兩確保、三提升、兩強化”為工作布局，系統(tǒng)謀劃、總體部署，為做好今年全省“三農”工作制定了“任務書”、劃定了“施工圖”。

　　農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。今年省委一號文件的制定，主要基于怎樣的考慮？楊金泉說，一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神；二是全面貫徹中央一號文件精神；三是貫徹落實省委省政府部署要求。省委一號文件以此為依據，按照“明確總體思路、守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線、推進鄉(xiāng)村振興重點事項、強化組織領導和支持保障”的結構框架，把關于“三農”工作的部署要求提升到政策層面進行了全面安排部署。

　　嚴守底線，筑牢鄉(xiāng)村振興之基

　　把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。今年省委一號文件內容非常豐富，應該怎樣把握重點內容？

　　“今年省委一號文件明確要在全面落實糧食安全和耕地保護責任、堅決不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務、打造現(xiàn)代寒旱特色農業(yè)高地、全面提升鄉(xiāng)村建設和治理水平等方面持續(xù)發(fā)力，久久為功。”

　　今年省委一號文件，對推進隴原鄉(xiāng)村全面振興部署了六個方面31條政策舉措，主要內容可以概括為“兩確保、三提升、兩強化”。“兩確保”，就是確保糧食安全和確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；“三提升”，就是提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平；“兩強化”，就是強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。

　　糧食安全是“國之大者”，抓農業(yè)農村工作，首先要抓好糧食生產。在這方面，我省將采取哪些措施？

　　“無農不穩(wěn)，無糧則亂。保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。”省委一號文件提出，全面落實糧食安全黨政同責，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實推進新一輪糧食產能提升行動，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，為國家糧食安全作出甘肅貢獻。

　　在穩(wěn)定糧食播種面積方面，通過落實各類政策措施、開展耕地保護和糧食安全責任制考核、加大對產糧大縣支持力度等，調動農民務農種糧積極性和地方黨委政府重農抓糧積極性；在提升單產水平方面，穩(wěn)步擴大兩年三茬面積，持續(xù)推廣全膜雙壟溝播和大豆玉米帶狀復合種植技術，創(chuàng)建單產提升整建制示范縣；在加強耕地保護和建設方面，健全耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，加快建設高標準農田，因地制宜推進撂荒地利用，開展鹽堿耕地治理改良試點；在促進農業(yè)農村節(jié)水增效方面，提高水資源利用效率，完善農村供水工程體系，夯實糧食安全水利基礎；此外，要強化多元供給，樹立大農業(yè)觀、大食物觀，更好滿足群眾日益多元化的食物消費需求。

　　堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧仍是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，省委一號文件是怎么部署的？

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務。”省委一號文件緊扣守底線、增動力、促振興的要求，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置進行謀劃部署。高效運轉“一鍵報貧”機制，緊盯“三類戶”，一旦發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險，第一時間納入監(jiān)測、跟進幫扶；同時促進幫扶產業(yè)提質增效，開展防止返貧就業(yè)攻堅行動；聚焦增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，努力實現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉變；加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)等重點地區(qū)傾斜支持。

　　振興產業(yè)，為“興農富農”賦能

　　產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年在這方面作出了哪些安排？

　　“鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。近年來，我省特色產業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但農業(yè)市場主體實力不強、農產品精深加工能力弱、聯(lián)農帶農效果不明顯等問題仍較為突出。”

　　今年省委一號文件強調堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，將加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。緊盯“牛羊菜果薯藥”六大產業(yè)，力爭兩年內實現(xiàn)“1024”目標，即打造10個百億元產業(yè)大縣，果、薯2個500億元左右和牛、羊、藥、菜4個千億元產業(yè)，全省全產業(yè)鏈產值達到5300億元以上；推動農產品加工轉化率達到63%以上；加快推進預制菜產業(yè)發(fā)展，實施“雙十雙百”工程，即培育10個預制菜（食品）加工園區(qū)、10個預制菜品牌、100個預制菜骨干企業(yè)、100個優(yōu)質預制菜產品，力爭將我省建成全國重要的預制菜生產基地；聚力做好農業(yè)招商引資，培育高收益的農產品精深加工企業(yè)；推動農村流通高質量發(fā)展，實施農村電商高質量發(fā)展工程，打造10個縣域電商直播基地；開展農產品“三品一標”提升行動，構建“甘味”農產品品質支撐體系，提升“甘味”農產品影響力和競爭力；培育發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一批特色休閑旅游示范村鎮(zhèn)和精品景點線路；推進農文旅融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村經濟新的增長點。

　　檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民錢袋子鼓起來沒有。在拓寬農民增收致富渠道上具體有哪些新舉措？

　　今年省委一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，提出實施農民增收促進行動。通過加大產業(yè)帶動力度，健全完善聯(lián)農帶農方式，讓產業(yè)增值收益惠及更多農民；促進農村勞動力多渠道就業(yè)；鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。

　　“推進鄉(xiāng)村全面振興，利器在科技，關鍵靠改革。”楊金泉說，省委一號文件提出，突出科技和改革兩輪驅動，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。重點解決好種子和農機這兩個關鍵，深入實施種業(yè)振興行動，實施新一輪牛羊遺傳改良計劃，加快丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設等；強化農村改革創(chuàng)新，深化農村土地制度等改革；實施村級集體經濟倍增計劃，全省村均集體經濟收入穩(wěn)定在20萬元以上。

　　建管并重，推動農村現(xiàn)代化

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在黨。在加強黨對“三農”工作領導方面有哪些具體要求？

　　今年省委一號文件提出，將全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，通過五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任、各級黨政領導干部“四下基層”等制度，推動解決農民群眾急難愁盼問題；完善多元化投入機制，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，加大向“三農”傾斜力度；壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，讓農村人才留得下、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。

　　農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。今年在提升鄉(xiāng)村建設水平上有哪些部署，讓鄉(xiāng)親們生活更美好？

　　今年省委一號文件瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設。按照五個區(qū)域、三個類型，分區(qū)分類認定省級“和美鄉(xiāng)村”，今年認定100個左右省級“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建500個左右鄉(xiāng)村建設省級示范村；持續(xù)改善人居環(huán)境，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復；加快補齊短板，實施好農村“八改”工程，持續(xù)提升養(yǎng)老教育醫(yī)療等公共服務水平；以深入實施強縣域行動為牽引，加快提升縣城綜合承載能力和治理能力。

　　此外，今年要圍繞提升鄉(xiāng)村治理水平，推進抓黨建促振興提質增效；以黨建為引領，注重開發(fā)具有甘肅特色的文化資源，促進群眾性文體賽事活動健康發(fā)展；持續(xù)推進農村移風易俗，推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理；加快建設平安鄉(xiāng)村，完善矛盾糾紛多元化解機制，扎實推進農村主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)。（記者馬國順）