堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨

訪中共中央政策研究室黨建研究局副局長易海云

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”。這既是對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。如何認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”的重要性？應(yīng)該從哪些方面發(fā)力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，更好服務(wù)保障進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化？中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此采訪了中共中央政策研究室黨建研究局副局長易海云。

　　記者：如何認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”的重要性？

　　易海云：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。我們黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，立志于中華民族千秋偉業(yè)，正在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，肩負(fù)歷史使命的艱巨性前所未有，面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性前所未有，管黨治黨任務(wù)的繁重性前所未有。如何用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，確保我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、密切聯(lián)系群眾和具有蓬勃活力，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大命題。

　　打鐵必須自身硬。我們黨是世界上最大的馬克思主義政黨，只有堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，才能開創(chuàng)大黨之治、興黨之業(yè)、強(qiáng)黨之盛。用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，就是要把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，適應(yīng)社會(huì)變革，勇于破除那些不適應(yīng)、不符合新形勢新任務(wù)新要求的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式以及組織形式、活動(dòng)方式、管理辦法等，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒；就是要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫穿黨的建設(shè)全過程、各方面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)管嚴(yán)治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們黨堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動(dòng)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。新征程上，我們黨仍然要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力把黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

　　記者：如何堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深化黨的建設(shè)制度改革？

　　易海云：在我看來，首先是要牢牢把握調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性這個(gè)著力點(diǎn)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制”，凸顯了理論武裝管根本、保方向的重要作用。要聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)主題主線，落實(shí)“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)學(xué)以致用，提高思想教育和理論武裝的針對(duì)性有效性。

　　經(jīng)過新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、精神狀態(tài)、能力水平、工作作風(fēng)明顯提升，但還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為等。《決定》就此提出深化干部人事制度改革的一系列舉措，在教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)關(guān)愛、選人用人等方面綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)抓好防范和糾治政績觀偏差、推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化、強(qiáng)化干部專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉等工作。《決定》強(qiáng)調(diào)“健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度”，這是著眼解決近年來各地反映比較強(qiáng)烈的“新官不理舊賬”等問題而提出來的，要全面落實(shí)好這一改革舉措，確保干部一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

　　此外，著眼于增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過硬，《決定》提出“探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。“三新”領(lǐng)域組織形態(tài)新穎、用工方式靈活、人員流動(dòng)性強(qiáng)，需要進(jìn)一步破解黨建工作誰負(fù)責(zé)，黨組織怎么建、如何起作用，對(duì)黨員如何教育管理等難題。要構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作管理體制，網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、郵政、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好新就業(yè)群體黨建工作，探索互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等不同類型黨組織有效發(fā)揮作用的機(jī)制辦法，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

　　記者：如何堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭？

　　易海云：堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　《決定》提出“健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制”，對(duì)做好政治監(jiān)督工作提出了明確要求。具體化，就是要實(shí)化細(xì)化政治監(jiān)督內(nèi)容，推動(dòng)黨中央決策部署、三中全會(huì)改革部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，從一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件事情中，看黨中央大政方針和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)了沒有、落實(shí)得好不好。精準(zhǔn)化，就是要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)把握監(jiān)督時(shí)度效，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)、難點(diǎn)。常態(tài)化，就是把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的制定和落實(shí)之中，抓在日常、做在經(jīng)常。

　　《決定》對(duì)完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出部署，強(qiáng)調(diào)“健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制”。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問題。要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐規(guī)律，把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。

　　同時(shí)，《決定》對(duì)完善黨和國家監(jiān)督體系作出部署，提出強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“健全加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度”，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。大量事實(shí)表明，“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。2021年黨中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，對(duì)于破解“一把手”監(jiān)督難題發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督總體上仍然是薄弱環(huán)節(jié)，需要在落實(shí)好已有監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，在健全監(jiān)督配套制度上下功夫、求實(shí)效，依靠更完善的制度抓好管好“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?！稕Q定》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，明確了路線圖、任務(wù)書，我們要以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，更好服務(wù)保障進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。