2024年，在新區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，在省廳和新區(qū)黨工委依法治區(qū)辦的大力指導下，新區(qū)農業(yè)農村和水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，積極貫徹落實習近平總書記關于農林水行業(yè)領域重要講話和重要指示批示精神，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)推動農林水法治建設工作取得新進展新成效，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農林水事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

　　一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想，扛牢法治建設主體責任

　　1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，持續(xù)提升依法行政水平。嚴格落實“第一議題”制度，將理論學習擺在首位、融入日常、抓在經常，推動貫徹落實不斷深化、取得實效。將學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為法治建設的首要政治任務，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組重要學習內容，深入領會其重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，不折不扣抓好學習落實。制定印發(fā)《中共蘭州新區(qū)農林水務局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》《2024年度干部職工學法計劃》《2024年度普法工作計劃》，全年黨組理論學習中心組學習12次、組織干部職工集中學法20次，組織開展法治建設專題培訓1次，舉辦專題講座2期，通過線上線下相結合的方式開展專題普法活動12場次，同時，以情景劇表演為依托，創(chuàng)新開展單位內部普法活動1次，切實提高黨員領導干部和執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，持續(xù)增強依法決策意識、提升依法行政水平。

　　2.切實履行法治建設第一責任人職責，有效推動工作落實。全面落實黨中央、省市和新區(qū)關于法治建設的重大決策部署，堅持對行業(yè)法治建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，主動參加依法治理重大活動，及時向新區(qū)黨工委報告上一年度法治建設情況，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職報告，將述法和述職一并開展。充分發(fā)揮黨組在法治建設中的領導作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入單位年度工作計劃，與農林水事業(yè)發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。研究制定《2024年農林水領域普法依法治理工作要點》，召開局黨組會議對法治建設工作進行安排部署，利用局務會議、全局大會等不同時機督促指導相關科室推動法治建設任務落實。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力提升執(zhí)法監(jiān)管效能

　　1.健全完善依法行政制度體系，嚴格依法依規(guī)決策。一是優(yōu)化完善制度管理體系，不斷提高政府服務效能。堅持制度建設與隊伍建設并重，充分發(fā)揮制度建設牽引功能和基礎作用，優(yōu)化完善23項管理制度，編印《農林水法律法規(guī)規(guī)章匯編》《農林水行政執(zhí)法規(guī)范匯編》，建立健全農林水行業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法案例指導制度等5項配套制度，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實落地。二是牢固樹立依法決策意識，堅決執(zhí)行民主集中制原則，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，推動科學決策、民主決策、依法決策，“三重一大”事項全部提交黨組會集體研究，全年召開黨組會26次、局務會25次。三是嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度，依托法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，開展各類合同、文件合法性審查23次、出具法律意見書23份，對2項涉及市場主體經營活動的政策措施文件開展了公平競爭審查。

　　2.持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是建立跨部門聯合監(jiān)管機制，持續(xù)健全完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，積極建立蘭州新區(qū)農林水領域“綜合一次查”聯合執(zhí)法機制，科學合理制定農林水領域執(zhí)法抽查檢查計劃及“綜合一次查”工作計劃，有效避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，實現“進一次門、查多項事，聚焦農資質量、農產品質量安全、農機安全、動植物新品種權保護、林草資源、水資源等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，依托農資打假“護春耕促增收”“綠劍護糧安”“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”“河湖管理”“水行政執(zhí)法”等專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全年抽查檢查生產經營場所共76家，累計出動執(zhí)法人員162人次，開展聯合執(zhí)法檢查8次，著力提升執(zhí)法監(jiān)管質效。二是嚴格落實提升行政執(zhí)法質量三年行動，扎實開展執(zhí)法突出問題專項整治，聚焦農林水重點領域，全面排查整治“執(zhí)法不規(guī)范”“執(zhí)法亂作為”“執(zhí)法零案件”、企業(yè)和群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題，有效推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極營造良好的法治化營商環(huán)境。

　?。ㄈ┘皶r調處化解社會矛盾，提高依法治理水平。一是強化行政執(zhí)法與行政訴訟協(xié)作機制，提升行政應訴能力水平，與新區(qū)人民檢察院建立水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，明確了5個重點協(xié)作領域，構建了8項工作機制，推動形成上下協(xié)同、橫向協(xié)作、完整配套的工作體系。全年累計辦理行政復議案件2起，行政訴訟案件1起。二是依法化解矛盾糾紛和辦理信訪事項。及時受理群眾來信來訪，辦結“12345”民情通信訪件5件，網上信訪及網民留言辦理件3件，實現辦結率和群眾滿意率“兩個百分百”，對群眾反映的普遍性問題，注重從政策和法規(guī)層面預防和化解，切實維護群眾的合法權益。

　?。ㄋ模┥钊腴_展普法宣傳教育，積極營造良好法治氛圍

　　一是強化行業(yè)普法宣傳教育。按照《蘭州新區(qū)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，建立“誰執(zhí)法誰普法”工作責任清單，在民法典宣傳月、草原普法宣傳月、世界野生動植物日、世界水日、中國水周、安全生產月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，通過專家輔導、現場宣講、集中普法、發(fā)放資料等形式，組織開展“民法典宣傳月”“憲法進鄉(xiāng)村”等集中普法活動10余場次，發(fā)放宣傳材料5000余份，努力營造良好的法治文化氛圍。二是做好農村學法用法示范戶培育。2024年遴選認定農村學法用法示范戶17戶，累計培育78戶，實現新區(qū)各行政村農村學法用法示范戶全覆蓋，有力解決普法進村入戶“最后一公里”的問題。三是推動農村法治教育基地建設，充分利用農村文化禮堂、農家書屋、道德講堂、法治廣場、法治長廊等法治文化陣地，積極搭建農村學法用法平臺，開展面向農村、服務農民的普法主題實踐活動，為鄉(xiāng)村振興營造良好法治環(huán)境。

　　二、存在不足和原因

　　2024年，新區(qū)農業(yè)農村和水務局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與新區(qū)黨工委、管委會和人民群眾期待相比仍有差距和不足，主要表現在：一是行政執(zhí)法人員能力水平有待進一步提升，由于執(zhí)法類別涉及農林水畜多個領域，執(zhí)法任務繁重，且大部分執(zhí)法人員非法學專業(yè)，欠缺法律專業(yè)知識，辦理行政執(zhí)法案件的經驗不足、能力不足，缺乏具備法律職業(yè)資格的法制審核人員和“一專多能”執(zhí)法監(jiān)管人員。二是執(zhí)法文書還需進一步規(guī)范，由于執(zhí)法涉及農林水三個行業(yè)領域且對文書格式要求不統(tǒng)一，執(zhí)法文書雖基本上能做到事實清楚、證據確鑿、程序合法，但在案卷評查過程中發(fā)現個別執(zhí)法文書還存在不夠規(guī)范等問題。三是普法宣傳形式有待創(chuàng)新，群眾在全民普法中的參與度還需進一步提高?！?/p>

　　三、下一步工作舉措

　　2025年，新區(qū)農業(yè)農村和水務局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，繼續(xù)按照中央、省級和新區(qū)決策部署，堅持法治思維、系統(tǒng)觀念、問題導向，重點做好以下幾個方面工作：一是聚焦法治建設責任落實，深入學習貫徹習近平法治思想，在推進履行法治建設第一責任人職責上持續(xù)發(fā)力。二是聚焦行政執(zhí)法能力提升，加強行政執(zhí)法培訓力度，持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化和精細化水平，切實提高執(zhí)法隊伍能力素質，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，深入推進“高效辦成一件事”，規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)為企業(yè)減負擔、破堵點、解難題，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。四是聚焦行業(yè)重點領域，進一步加強普法宣傳教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，創(chuàng)新普法形式，強化精準普法，進一步提升普法宣傳質效，實現“八五”普法圓滿收官。                                         

　　蘭州新區(qū)農業(yè)農村和水務局

　　2025年3月6日